A descentralização de políticas públicas no país permitiu a participação da sociedade civil organizada em diferentes âmbitos de sua formulação, execução e fiscalização. Desde a década de 1990, a universalização desse processo vem se consolidando no meio rural por meio da operacionalização de serviços de assistência técnica e extensão rural realizada por organizações não governamentais. Com a regulamentação da Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural, houve uma ampliação na participação das organizações sociais ligadas aos movimentos sociais de agricultores familiares. Este texto aborda uma experiência vivenciada por agentes de desenvolvimento em assentamentos de reforma agrária do município de Unaí, Minas Gerais.

The citizen society participation in formulation, implementation and fiscalization of the public politics was granted to decentralization. The universalization of this process has been reinforcing by way of the technical assistance and rural extension services operates by NGO - Non-governmental organization since the decade 1990. Farms social organization participation has been enlarging after the Rural Extension and Technical Assistance National Politic regulation. This text presents one analyze about the experienced have lived by development agents in agrarian reform settlement in Unaí, Minas Gerais state.

A política pública de reforma agrária no Brasil continua dando prioridade a formas de organização coletiva do assentamento, dos serviços e até da produção agrícola. Essa lógica coletiva está promovida e institucionalizada tanto pelo Estado quanto pelos movimentos pró-reforma agrária. Paradoxalmente, o assentamento se traduz pela concessão de lotes individuais a um público composto em sua maioria de ex-assalariados, no marco de uma política de promoção de empreendimentos econômicos de natureza familiar. Este trabalho examina as raízes e conseqüências da interação entre essas lógicas a partir do exemplo de assentamentos do município de Unaí. Per-manece a tensão entre o interesse individual do "recém-proprietário", as lógicas famili-ares e as práticas coletivas dependentes das modalidades de política pública. A obriga-ção de solidariedade familiar ou comunitária é alimentada pela precariedade do pro-cesso de assentamento e pelo caráter unificador da ideologia ou dos valores humanos. Os resultados em Unaí mostram três ensinamentos: a) os pressupostos e instrumentos das políticas públicas de reforma agrária revelam-se pouco adaptados, quando não contraditórios e geradores de conflitos; b) apesar dessas condições negativas e de um ambiente institucional pouco favorável, métodos e instrumentos de construção social da parceria permitem uma complementaridade entre as lógicas individuais, familiares e coletivas; c) um esforço de educação in loco é indispensável para fortalecer e subsidiar a dignidade e a identidade dos assentados, mas revela-se eficiente a médio ou longo prazo.

The public policy of agrarian reform in Brazil still gives priority to collective organization of the settlement, of the services and even of the agricultural production. This collective logic is promoted and institutionalized both by the State and the agrarian reform movements. Paradoxically, the settlement is based on the concession of individual land plots to a public formed mostly by former wage-earners, in the context of the promotion of family-based economic enterprises. This paper analyzes the origins and consequences of the interaction between these logics, focusing the case of land reform settlements of the municipality of Unaí, in the state of Minas Gerais. There is a tension between the individual interest of "the new land-owner", the logic of the family and the collective logic dependent on the modalities of public policy. The obligation of familiar or communitarian solidarity is fed by the precariousness of the settlement process and by the unifying ideology and human values. The results in Unaí teach us that: a) the budgets and the instruments of public policy for agrarian reform are not adapted or suitable, and may become contradictory and lead to conflicts; b) in spite of such conditions and institutional environment, tools and methods for social construction of partnerships allow for a synergy between individual, familiar and collective logics; c) at the local level, the educational effort is indispensable in order to strengthen the dignity and identity of the settlers, but it will be efficient only on medium or long term.